执法过程全记录制度将全面实施 高效记录音像执法更透明更规范[图]
发布时间:2019/1/7 来源:思壮快讯 阅读:6550
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  2019年1月3日,国务院办公厅印发了《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(以下简称《意见》),这个《意见》的发布和推行意味着,我国的行政执法将朝着更加透明、规范、合法、公正、健全的方向发展,进一步切实维护人民群众的合法权益。


▲图/《光明日报》

执法全过程记录引关注

  《意见》对全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度均作出了明确要求。其中,网民和媒体最为关注的是执法全过程记录制度。究其原因,主要在于“真相只有一个”。每个案件发生后,公众最想知道的是真实的执法过程,那些最基本的事实判断依据。

  据报道,我国约有80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规,都是由行政机关来执行。因为执法主体数量庞大、范围领域广泛、执法能力不一,再加上之前没有统一制度规范执法行为,常常因执法问题成为社会热点事件,造成负面影响。

  此次《意见》在部分地区已有类似规定的前提下重申,行政执法机关要通过文字、音像等记录形式,对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录,并全面系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。

  此项制度的建立,从国家层面上全面系统地对各地区、各部门行政执法过程进行了明确规范,从而纠正执法不透明的现状。

明确要求推行音像记录

  “如果对执法全程,能实现360度无死角的透明呈现,哪怕是强拆这类冲突多发地带,化解执法矛盾,减少官民对抗,都是可以预期的良性结果。”——光明网

  作为较为简便、直观有力的记录方式,音像记录在一些容易引起争议的行政执法过程发挥着重要作用。所以,《意见》明确规定在以下情况下要推行音像记录:查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所;现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等行政执法过程。

可以这么说,音像记录是一把“双刃剑”。一方面,促使执法者自身谨言慎行,倒逼执法规范化,保护行政相对人的合法权益,不断营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。

  另一方面,也是对执法人员自身权益的保护,执法过程常会遇到阻碍力量,相关部门根据现场资料能够更加准确地判定权责,执法者被“碰瓷”也将有据可查,有理可讲。一定程度上减少执法纠纷事件的发生,提升政府权威性和公信力。

高效记录音像十分必要

  谈到记录音像,大家最先想到的工具可能是手机,它操作简单、携带方便、价格便宜,随手一摄录即可完成记录任务。但是,偶尔用几次还可以,如果长期用作执法记录设备,说不定哪天在处理突发事件时,因手机故障、像素低、电量不足、内存不够、接打电话等情况,耽误了记录时机或是遗失了音像文件就得不偿失了,毕竟手机不是专业设备。


▲某市女交警直播查酒驾。
图/视觉中国

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▲合众思壮4G智能执法终端DSJ-R2

  国务院办公厅要求各地区、各部门于2019年3月底前制定本地区、本部门全面推行《意见》实施方案,你准备好了吗?